GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DEL SECTOR (DIRCETUR)
El panorama que hereda la nueva administración en la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR) presenta severas deficiencias institucionales y de gestión:
Desmantelamiento Institucional: La estructura orgánica de la DIRCETUR ha sido vaciada de contenido técnico. Las plazas formales contempladas en el Cuadro de Asignación de Personal (CAP) y en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) para especialistas de línea no están operativas, y los recursos se han desviado para contratar personal de confianza por disposición de Alta Dirección.
Planificación Paralizada y Desactualizada: El Plan Estratégico Regional de Turismo que se inició el 2012 y que cuenta con una seprtima versión (PERTUR Tacna 2019-2025), diseñado para estructurar 5 grandes corredores turísticos y diversificar la oferta, se encuentra completamente paralizado. Aunque cuenta con actualizaciones, carece de voluntad política para su implementación y no tiene un plan sucesor publicado.
Gestión Financiera y Canon Minero: La DIRCETUR no recibe directamente el canon minero, sino que compite por él dentro del presupuesto regional. Los planes de trabajo (promoción, ferias, capacitación), han sido trabajados por la modalidad de Planes de Trabajo bajo la normativa que permite un porcentaje del Canon Minero, pero no han cumplido con elevar las visitas o implementar parte del PERTUR.
Vulnerabilidad del Mercado Turístico: El turismo en Tacna depende casi exclusivamente del mercado chileno, que representa el 93.7% de los arribos extranjeros a hospedajes [cite: 1, 3]. Además, el turismo nacional retrocedió un 13.6% en 2024, evidenciando que no se está generando demanda interna. a pesar que Promperú proyectó un crecimiento del 7.34% para el turismo interno en 2026, con el objetivo de alcanzar los 49.7 millones de viajes nacionales.
- Limitaciones en Comercio Exterior y Artesanía: El presupuesto asignado es insuficiente y se divide entre subdirecciones de turismo, artesanía y comercio exterior, impidiendo financiar gestiones de desarrollo. Asimismo, existen denominaciones de origen, como la de la aceituna de Tacna, que no cuentan con un Consejo Regulador operativo para su supervisión y comercialización [cite: 2, 17].
2. Estado de los Proyectos Turísticos en Ejecución con Problemas
Existen proyectos de inversión turística bajo la gestión la Gerencia Regional de Desarrollo Económico que presentan graves cuestionamientos de avance físico, modificaciones presupuestales y paralizaciones:
Corredor Turístico Valle Viejo-Miculla: Este proyecto inició en 2021 con un presupuesto de S/ 12,613,220. Sin embargo, a la fecha ha requerido 15 adicionales y 9 deductivos, evidenciando un gasto excesivo en personal durante cuatro años (más de S/ 1.3 millones entre 2021 y 2022) sin que la obra haya sido entregada.
Ruta Turística Candarave-Yucamani-Valle de Géiseres: Cuenta con un presupuesto aprobado de S/ 9,854,370.05 y fecha de inicio en diciembre de 2024, pero carece de la aprobación del instrumento de gestión ambiental. Se encuentra paralizado desde el 31 de diciembre de 2025; no obstante, se han registrado ejecuciones y pagos cuestionables por servicios de capacitación y otros servicios a determinados proveedores, algunos cuestionados en el ámbito turístico.
Circuito Turístico Tarata-Camino Ticaco: El proyecto inició con S/ 8,208,766.02 y ha sufrido 10 modificaciones al expediente técnico. Presenta duplicidad en partidas, como la ejecución de un inventario turístico en 2024 que volvió a figurar en 2026. Además, la Sala de Interpretación de Tarata fue inaugurada públicamente pese a que un informe advirtió que aún faltaban metas por cumplir (luminarias, instalaciones sanitarias, guion museográfico y equipamiento). El proyecto figura paralizado desde abril de 2026, con informes mensuales en revisión o elaboración, reflejando falta de transparencia.
3. Estructura de Propuestas para el Nuevo Gobernador
Para revertir esta crisis y potenciar el sector, el gobernador entrante debe adoptar una agenda gerencial y legislativa estructurada en los siguientes ejes:
A. Reestructuración Institucional y Saneamiento Administrativo
Saneamiento de Plazas DIRCETUR: Se debe ejecutar una directiva para eliminar las designaciones por cargos de confianza en áreas técnicas y convocar concursos públicos (CAS Méritos) para restituir especialistas de línea en turismo y comercio exterior.
Transparencia Financiera: Separar claramente qué parte de los planes de DIRCETUR corresponde a inversión (financiable con canon) y qué a gasto corriente. Publicar anualmente el PIM, el devengado y las inversiones por fuente de financiamiento en formatos abiertos.
B. Relanzamiento de la Planificación y Oferta Turística
Reactivación del PERTUR Tacna: Fortalecer el Comité Consultivo de Turismo Regional para reactivar la inversión pública en los 5 corredores turísticos paralizados. Se debe actualizar el plan para el periodo 2026-2035 con metas anuales y un conjunto de indicadores de resultados.
Diversificación de Mercados: Reducir la dependencia de Chile atrayendo nichos de mercado de Bolivia, Argentina, Norteamérica y Europa (aventureros, familias, turismo de salud).
Cartera Multianual de Inversiones: Utilizar hasta el 5% del canon minero regional para financiar estudios de preinversión y crear una cartera de proyectos priorizados según brechas y demanda. Asimismo, se debe reservar el tope permitido del canon para la operación y mantenimiento de activos turísticos construidos, como el Museo Ferroviario.
C. Integración Gastronómica y de Productos Bandera (Agroturismo)
Alianza con el Patronato Gastronómico de Tacna
Rutas de Agroturismo: Diseñar rutas turísticas enfocadas en las haciendas oliveras (Ruta de los Olivos Patrimoniales) y vitivinícolas del Valle de Tacna, permitiendo a los agricultores obtener liquidez de la prestación de servicios.
Valorización de la Papa Imilla Negra Toquela: Ejecutar la ordenanza regional integrando este tubérculo como producto bandera mediante la creación del Festival "Sabores de Toquela", la conformación de una marca colectiva y su inclusión en el recetario oficial y rutas gastronómicas, en alianza con el Patronato Gastronómico y gremios turísticos.
D. Fortalecimiento del Comercio Exterior y la Inversión Privada
Plataforma de Servicios y ZOFRATACNA: Impulsar desde la gobernación la reforma del Artículo 71 de la Constitución para flexibilizar la restricción de inversión extranjera a 50 km de la frontera, atrayendo inversión privada estratégica y consolidando a Tacna como Plataforma de Servicios e Industrias de Transformación[cite: 2, 6].
Consejos Reguladores y Exportación: Fomentar la creación y operatividad de Consejos Reguladores para las Denominaciones de Origen (DO), como la de la aceituna tacneña, el orégano y otros que se declaren[cite: 2, 17].
E. Promoción de la Artesanía Local
Empoderamiento Comunitario: Elaborar programas de fortalecimiento de capacidades en el sector artesanal, promover y fortalecer asociaciones de artesanos locales, e impulsar ferias artesanales que rescaten la identidad regional.
Propuesta Estratégica Integral para la Gestión DIRCETUR Tacna
Eje 1: Diversificación e Integración de la Oferta Turística - Proyectos
Puesta en Valor del Patrimonio Religioso Altoandino: Se estructurará un gran proyecto de restauración de los más de 11 templos coloniales y republicanos del altiplano tacneño. A partir de los levantamientos e investigaciones arquitectónicas e históricas previas, estos espacios se convertirán en una red de pequeños museos gestionados directamente por las propias comunidades locales, generando empleo y empoderamiento comunal.
Articulación del Qhapaq Ñan y Rutas Prehispánicas: Desarrollo de un corredor turístico histórico que enlace el camino inca desde Puno hasta la costa. La ruta partirá de Ilave, dirigiéndose a Loriscota, e ingresará a Tacna atravesando Vilacota, Calleraco, Susapaya, Sitajara, Challaguaya, Ticaco, Tarata, Chucatamani, Chipispaya, Sambalay, Sama y finalmente Morro Sama. El proyecto evaluará la integración de otras rutas de caravanas precolombinas para consolidar un producto de turismo cultural y de aventura de nivel internacional.
Plan Estratégico para el Mercado Boliviano: Para reducir la dependencia del mercado chileno, se diseñará una plataforma de oferta turística dirigida a los visitantes de Bolivia (tanto de la zona andina como del oriente tropical). Este plan requiere el levantamiento de datos estadísticos precisos: perfil del gasto, preferencias de consumo (playa, comercio, salud), temporalidad de viajes y conectividad terrestre, permitiendo campañas hipersegmentadas.
Sinceramiento y Relanzamiento del PERTUR: El Plan Estratégico Regional de Turismo recibirá una última actualización con un enfoque estrictamente operativo. La condición innegociable será asegurar la asignación presupuestal para su implementación. Se establecerán metas claras a corto, mediano y largo plazo, garantizando un proceso participativo que sincronice el calendario de obras del Gobierno Regional con las municipalidades distritales y provinciales involucradas.
Eje 2: Comercio Exterior, Servicios y Productos Bandera
Rescate y Relanzamiento de la "Marca Tacna":
Análisis: La inactividad de la "Marca Tacna" durante las últimas dos gestiones se debe a su politización y a la preocupante inacción de los gremios privados (Cámara de Comercio e Industria, Cámara de Turismo, Ahora Tacna, APROVITAC). Al no tener una gobernanza compartida, la marca quedó huérfana.
Propuesta: Es imperativo relanzarla. Se requiere una nueva convocatoria para conformar un Consejo Administrador mixto (público-privado) que despolitice su uso. La Marca Tacna debe ser el paraguas comercial que certifique la calidad de los productos bandera y respalde la promoción de los destinos turísticos, operando bajo un manual de licenciamiento estricto.
Campaña de Orgullo y Cultura Oleícola: Se ejecutará una campaña de alto impacto para instaurar en la población una verdadera "cultura olivícola y oleícola". El objetivo es que cada tacneño sea un embajador de la aceituna y el aceite de oliva extra virgen de la región, marcando una clara diferenciación identitaria a nivel nacional e internacional.
Plan de Posicionamiento y Mejora Genética de Productos Bandera: Se estructurará un plan a largo plazo para productos que requieren adaptación climática, investigación y mejora genética. El documento incluirá estrategias específicas de I+D y comercialización para: la Cebolla de Ilabaya, el Ají Pacay de Ite, las Peras de Chucatamani, el Cordero de Candarave, los productos agropecuarios del Valle del Cinto y la Uva Negra Criolla del Valle Viejo, etc.
Plan Regional de Exportación de Servicios: Dado que un inmenso volumen del flujo fronterizo llega por servicios, se diseñará un plan para elevar la competitividad y estandarización de este sector. Abarcará desde la medicina dental y ópticas (con certificaciones de bioseguridad y calidad de atención), hasta servicios de confección textil y piñatería. El objetivo es convertir a Tacna en un hub de servicios especializados, ampliando el ticket de gasto del visitante.
Eje 3: Hoja de Ruta para el Desarrollo del Sector Artesanal
Con una base de aproximadamente mil artesanos distribuidos en diversas líneas en la región, la DIRCETUR implementará la siguiente hoja de ruta secuencial para escalar el impacto económico de este sector productivo:
Fase 1: Infraestructura e Institucionalidad (Corto Plazo)
Gestión del Terreno para el CITE: Concluir el saneamiento físico-legal y la asignación definitiva del terreno identificado para el Centro de Innovación Tecnológica (CITE) Artesanal.
Articulación con MINCETUR: Iniciar la formulación del perfil técnico y asegurar los convenios de cofinanciamiento con el nivel central para la construcción y equipamiento del CITE.
Fase 2: Financiamiento y Formalización (Corto - Mediano Plazo)
Asignación Presupuestal Específica: Crear una línea de financiamiento (fondos concursables o subvenciones tipo ProInnóvate/Turismo Emprende a nivel regional) destinada exclusivamente a fortalecer los talleres, adquirir maquinaria y mejorar los espacios productivos de las diferentes líneas artesanales.
Asociatividad: Promover la creación y consolidación de asociaciones y cooperativas de artesanos para facilitar el acceso a compras estatales y reducir costos de producción.
Fase 3: Competitividad y Capacitación (Mediano Plazo)
Programa de Desarrollo Empresarial: Despliegue de capacitaciones continuas en innovación de diseño (fusionando técnicas tradicionales con tendencias modernas), control de calidad de acabados y gestión de costos.
Inclusión Digital: Entrenamiento en herramientas digitales, uso de redes sociales para ventas (e-commerce) y billeteras digitales, preparando a los artesanos para la venta directa al turista extranjero.
Fase 4: Promoción y Comercialización (Mediano - Largo Plazo)
Consolidación de Espacios Físicos: Potenciar la infraestructura y el flujo de visitantes del recientemente implementado Bulevar de la Artesanía Tacneña.
Ruta Turística Artesanal: Integrar los talleres demostrativos más destacados dentro de los circuitos turísticos (como el Valle Viejo y la zona monumental), permitiendo al turista vivir la experiencia del proceso creativo.
Ruedas de Negocios y Ferias: Institucionalizar la participación financiada de artesanos tacneños en ferias nacionales (como Ruraq Maki) e internacionales, generando contactos comerciales B2B y compras corporativas.
DIAGNÓSTICO DE DIREPRO
A. Sector Pesquero y DPA Morro Sama
Situación de Infraestructura: El Desembarcadero Pesquero Artesanal (DPA) Morro Sama es el principal centro de desembarque de la región. A mediados de 2026, se inició la ejecución de un proyecto de optimización (IOARR) con una inversión cercana a los S/ 9 millones para modernizar la infraestructura y mejorar los servicios básicos, con el objetivo de beneficiar a más de 1,500 pescadores artesanales.
Desafíos Ambientales y de Gestión: A pesar de las inversiones, la gestión del DPA enfrenta serios cuestionamientos. En julio de 2026, el Ministerio Público aperturó investigaciones por presuntos delitos de contaminación ambiental en las instalaciones de Morro Sama, involucrando a la titularidad de DIREPRO. Esto evidencia deficiencias críticas en el manejo de residuos sólidos, efluentes pesqueros y sostenibilidad ecológica.
Matriz Productiva: La pesca regional tiene un peso relativamente pequeño en el PBI total debido a que predomina la actividad a pequeña escala, lo que limita el aprovechamiento de economías de escala, aunque posee un altísimo potencial de crecimiento por la posición costera de Tacna.
B. Sector Vitivinícola y Agroindustrial
Calidad vs. Escala: Tacna destaca como una de las principales regiones productoras de Pisco de calidad, contando con múltiples empresas con Denominación de Origen. Sin embargo, la estructura productiva se caracteriza por el predominio de unidades de menor tamaño, lo que dificulta la competitividad en mercados internacionales.
Desarticulación Comercial: Existe una desconexión entre el esfuerzo de las bodegas locales y las herramientas de promoción regional. La Asociación Regional de Productores de Vid y Pisco de Tacna (ARPROVIT) y otros gremios no han logrado capitalizar de manera conjunta el enoturismo ni la "Marca Tacna" en los últimos años.
C. MYPEs y Sector Manufacturero
Baja Innovación: Existen empresas vinculadas a la industria alimentaria, edición, impresión y metalmecánica que operan con bajo valor agregado. Las micro y pequeñas empresas (MYPEs) enfrentan barreras de formalización, adopción de herramientas digitales y certificación de calidad, limitando su capacidad para proveer a sectores dinámicos como el turismo internacional.
2. Propuestas Estratégicas Articuladas (DIREPRO + DIRCETUR)
Para lograr un impacto real, las políticas de Producción (DIREPRO) no pueden ir separadas del Turismo y Comercio Exterior (DIRCETUR). Se proponen las siguientes iniciativas conjuntas:
Eje 1: Transformación Sostenible del Borde Costero (Morro Sama)
De Desembarcadero a Complejo Económico-Turístico: El DPA Morro Sama no debe verse solo como un punto de extracción. Se propone integrar el DPA como el punto culminante de la ruta prehispánica y del Qhapaq Ñan (que atraviesa Tarata, Sama y Morro Sama). El desembarcadero debe contar con una zona de uso turístico donde se ofrezca gastronomía marina (como el ceviche tacneño) directamente del productor al consumidor, aplicando principios de trazabilidad y de Patronato Gastronómico de Tacna.
Plan "Morro Sama Cero Contaminación": Ante las investigaciones fiscales por impacto ambiental, la DIREPRO debe implementar un programa urgente de economía circular en el DPA. Esto incluye plantas de tratamiento de efluentes pesqueros, aprovechamiento de residuos para harina residual o compostaje, y certificación sanitaria estricta, lo cual es requisito indispensable para atraer turismo gastronómico de calidad.
Turismo Pesquero Vivencial: Crear una normativa regional para autorizar y capacitar a los pescadores artesanales en la prestación de servicios de turismo vivencial y paseos costeros, diversificando sus ingresos durante las épocas de veda.
Eje 2: Consolidación Enoturística y Vitivinícola
CITE Agroindustrial y Vitivinícola: De manera homóloga a la gestión del CITE Artesanal, se debe gestionar ante el Instituto Tecnológico de la Producción (ITP) la creación o fortalecimiento de un CITE orientado a la uva, el pisco y el olivo. Esto permitirá estandarizar la calidad de los mostos, mejorar los procesos de fermentación e impulsar la investigación genética (especialmente para la Uva Negra Criolla del Valle Viejo).
Integración de ARPROVIT a la "Marca Tacna": En el relanzamiento del Consejo Administrador de la "Marca Tacna", el sector vitivinícola debe tener un asiento directivo. El Pisco de Tacna y los vinos de chacra deben ser el producto ancla para promocionar el destino, exigiendo la Denominación de Origen como estándar para obtener el licenciamiento de la marca. Continuar con fomentar la participación de los piscos y vinos tacneños en concursos nacionales e internacionales.
Rutas de Agroturismo Integradas: Fusionar el Plan de Posicionamiento de Productos Bandera con las rutas de las haciendas vitivinícolas y oliveras. El turista boliviano y chileno debe encontrar una oferta donde la degustación de vinos, la cultura oleícola y la gastronomía local se comercialicen en un solo paquete turístico de alto valor.
Eje 3: Competitividad MYPE y Exportación de Servicios
Encadenamiento Productivo Turismo-MYPE: Diseñar un programa desde DIREPRO que certifique a las MYPEs agroindustriales (productores de orégano, quesos de Candarave, mermeladas aceituna o de ají pacay y peras de Chucatamani) como proveedores exclusivos de los hoteles y restaurantes formales de Tacna, fomentando el consumo de "Kilómetro Cero".
Soporte a la Plataforma de Servicios Exportables: En coordinación con el Plan de Exportación de Servicios de DIRCETUR, la DIREPRO debe brindar asistencia técnica y fondos concursables (ProInnóvate regional) a los clústeres de servicios (confecciones, ópticas, medicina dental y piñatería) para que estandaricen sus procesos, obtengan certificaciones ISO y mejoren su infraestructura, volviéndose altamente atractivos y seguros para el visitante fronterizo.
Dirección de Agricultura (Gobernanza Territorial)
Continuidad y Optimización de Proyectos Productivos
La transferencia de los proyectos emblemáticos a la nueva gestión debe asegurar que no haya paralizaciones y que se escale su impacto comercial:
Proyecto Olivo: La continuidad de este proyecto no debe limitarse a la asistencia técnica en campo; tiene que dar un salto cualitativo hacia la agroexportación. Se debe priorizar la implementación estricta de estándares de calidad y la optimización de los métodos de procesamiento para la producción de aceite de oliva virgen extra. Este proyecto debe ser la base técnica que sostenga la operatividad del Consejo Regulador de la Denominación de Origen de la Aceituna de Tacna, facilitando su inserción en el comercio internacional y alimentando la campaña regional de "cultura olivícola y oleícola".
Proyecto Orégano: Como producto bandera, el orégano tacneño enfrenta retos fito y zoosanitarios que limitan su acceso a mercados de alto valor. La nueva gestión debe rediseñar los indicadores del proyecto para medir el éxito no solo en hectáreas cultivadas, sino en volumen de orégano certificado exportado, integrando tecnologías de secado y procesamiento que eviten la pérdida de aceites esenciales y garanticen la inocuidad.
Dirección de Agricultura (Gobernanza Territorial)
La DRA no puede operar como una isla. Su éxito depende de liderar una mesa técnica permanente con las entidades adscritas al MIDAGRI y los actores locales:
Gobernanza Hídrica (ANA, ALA y AJUs): En un ecosistema desértico y de cabeceras de cuenca vulnerables, la DRA debe liderar junto a la Autoridad Nacional del Agua, las Administraciones Locales de Agua y las Juntas de Usuarios (AJUs) un programa agresivo de reconversión hídrica. Esto implica cofinanciar la tecnificación del riego y asegurar que la distribución del recurso priorice los cultivos de agroexportación y los productos bandera, minimizando los conflictos por el uso del agua en épocas de estrés hídrico.
Barreras Fitosanitarias (SENASA): La articulación con SENASA debe ser vinculante para proteger los valles (Cinto, Locumba, Sama, Caplina). Se requiere un plan de erradicación y control de plagas (como la mosca de la fruta) que sirva como escudo sanitario para garantizar que la uva negra criolla, las peras de Chucatamani, la cebolla de Ilabaya y el ají pacay de Ite mantengan su viabilidad comercial y genética.
Dirección de Recursos Naturales: Fauna, Flora y Ecosistemas Altoandinos
El área de Recursos Naturales de la DRA debe reestructurar su nivel de coordinación técnica con el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), elevando el rigor científico de sus intervenciones:
Gestión Integral de Camélidos y Fauna Endémica: El manejo de la vicuña (a través de los chaccus y la comercialización de la fibra) debe asegurar la rentabilidad para las comunidades altoandinas, combatiendo la caza furtiva. Sin embargo, la agenda de conservación de fauna silvestre debe ampliarse obligatoriamente para incluir el análisis de censos poblacionales y campañas públicas de conservación del suri (Rhea pennata), así como la protección de la herpetofauna endémica regional, tales como las especies Liolaemus basadrensis y Liolaemus wasara.
Monitoreo y Conservación de Flora Nativa: La DRA, en conjunto con SERFOR, debe establecer un programa permanente de mapeo de campo y estudio de la morfología, distribución y estado de conservación de especies de flora nativa andina. Es prioritario generar planes de manejo forestal sostenible para especies maderables y no maderables estratégicas, con especial énfasis en el rescate de la Morella pavonis y la Caesalpinia spinosa, protegiendo así los relictos boscosos que previenen la erosión de las cuencas.
Nuevas Propuestas Estratégicas y de Articulación
Para alinear a la DRA con el desarrollo económico regional impulsado por el turismo y la gastronomía, se proponen las siguientes iniciativas de nueva generación:
Integración con la Patronato Gastronómico y otros Gremios: La DRA debe ser el proveedor institucional que conecte a los agricultores de las zonas altoandinas y los valles con la PGT. Se propone un programa para que la DRA certifique prácticas de economía circular en las parcelas agrícolas e impulse el uso de ingredientes autóctonos (como la papa imilla negra de Toquela) directamente en la cadena de restaurantes y picanterías regionales.
Programa "Agroturismo y Paisaje": En coordinación directa con DIRCETUR, la DRA debe capacitar a las organizaciones de agricultores de las cuencas de Sama, Locumba y el Valle Viejo de Tacna para el acondicionamiento de sus predios. El objetivo es que las parcelas de olivo, vid y orégano cumplan una doble función: productiva y paisajístico-turística, generando ingresos adicionales a través de la recepción de visitantes, pasantías y venta directa ("kilómetro cero").
Centro de Inteligencia Agrometeorológica Regional: Crear una unidad dentro de la DRA que consolide los datos del SENAMHI, ANA y las agencias agrarias para emitir alertas tempranas sobre heladas, sequías y fenómenos de El Niño. Esta información permitirá a los agricultores ajustar sus calendarios de siembra y activar seguros agrarios de manera oportuna, protegiendo la inversión en los productos de la región.
PROPUESTA INTEGRAL PARA LA GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Eje 1: Reestructuración y Saneamiento de la Gestión de las Áreas de Conservación Regional (ACR)
Las evidencias de la gestión anterior exigen una reestructuración inmediata en el modelo de administración de las Áreas de Conservación Regional (ACR) Vilacota Maure y Lomas y Tillandsiales de Tacna, buscando asegurar la conservación técnica y no la burocratización del presupuesto.
Concesión de la Administración de las ACRs:
Propuesta: Implementar el modelo de administración compartida o concesión de la administración (Contrato de Administración) para la ACR Vilacota Maure y la ACR Lomas y Tillandsiales de Tacna.
Mecanismo: Inspirados en el éxito de modelos como el de la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca en Arequipa (administrada por DESCO), el Gobierno Regional de Tacna cederá la operatividad técnica y científica a organizaciones no gubernamentales (ONGs) con amplia y probada experiencia en conservación, academia o consorcios público-privados.
Impacto: Esto garantizará que el presupuesto asigne eficientemente a la conservación real (patrullaje, estudios científicos, infraestructura menor) y no se disipe en consultorías sin impacto o excesivo personal administrativo. El Gobierno Regional (a través de la GRN) mantendrá su rol de ente rector y supervisor.
Auditoría y Cierre Financiero Transparente: En concordancia con los requerimientos de fiscalización, se ordenará un corte financiero inmediato para evaluar la ejecución real física y financiera de los proyectos "ACR Vilacota Maure" y "ACR Lomas y Tillandsiales", transparentando el uso de viáticos, conformidades de servicio y planillas bajo las gestiones anteriores.
Eje 2: Proyectos Estratégicos "Tacna Verde" financiados por el Canon Minero
La Gerencia de Recursos Naturales debe apalancar el uso del Canon Minero (que financia inversión pública) para proyectos estructurales que mitiguen el cambio climático y generen servicios ecosistémicos para la población.
Relanzamiento del Proyecto Bosques de Queñua:
Reestructurar este proyecto, que ha presentado lentitud. La nueva meta debe ser la forestación intensiva en las cabeceras de cuenca altoandinas. La queñua (Polylepis) actúa como una "esponja hídrica" natural. El proyecto incluirá el pago por servicios ambientales a las comunidades locales para que sean ellos los viveristas y guardianes de estos nuevos bosques. Evaluar el avance de la forestación con Queñuas de Arequipa.
Escalamiento del Proyecto "Cochas" (Siembra y Cosecha de Agua):
Este proyecto debe ser priorizado. Se propone la construcción masiva de zanjas de infiltración, amunas (canales ancestrales) y cochas (reservorios naturales) en la zona andina. Esto recargará los acuíferos subterráneos que nutren los valles costeros (Sama, Locumba, Caplina), asegurando la disponibilidad hídrica para la agricultura y el consumo humano frente a periodos de sequía.
Continuidad y Fortalecimiento del Proyecto Centro del Suri:
Asegurar el cofinanciamiento con el MINAM para este centro, pero darle un enfoque turístico y científico de alto nivel, permitiendo pasantías de biólogos y convirtiéndolo en un atractivo del corredor ecoturístico altoandino, siempre bajo estrictos controles de bioseguridad.
Plan "Tacna Costa Limpia" (Rediseño del Proyecto Recuperación de Playas):
El actual Proyecto Recuperación de Playas debe transformarse. Más allá de la limpieza estética, se debe invertir con canon en la instalación de infraestructura verde, delimitación de zonas de anidación de aves marinas y la construcción de malecones ecológicos (usando materiales reciclados o madera certificada) que fomenten el turismo ordenado en Llostay y Boca del Río.
Eje 3: Fortalecimiento de las Competencias Misionales de la Gerencia (GRN)
El "Proyecto de Mejoramiento de los Servicios Operativos o Misionales Institucionales" debe servir para modernizar la gerencia y recuperar su autoridad técnico-normativa frente a la depredación ambiental:
Sistema Regional de Información Ambiental (SIAR) Satelital: Utilizar los fondos misionales para adquirir tecnología de punta (drones, acceso a imágenes satelitales de alta resolución) para el monitoreo en tiempo real de delitos ambientales: tala ilegal (especialmente de huarango y tara), minería ilegal y expansión de invasiones sobre terrenos del estado (como las lomas).
Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS): La GRN debe asumir el liderazgo en asistir técnicamente a los municipios provinciales y distritales para el cierre progresivo de botaderos a cielo abierto (como el de Tacna) y la formulación de proyectos para Plantas de Tratamiento y Rellenos Sanitarios mancomunados.
Fiscalización Ambiental Efectiva: En coordinación con la OEFA, dotar a los inspectores de la GRN de las facultades y la logística necesarias para supervisar y sancionar actividades industriales o extractivas (como las plantas pesqueras o la minería no metálica) que incumplan los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), terminando con la impunidad reportada en gestiones anteriores.
Auditorías y Gobernanza Ambiental en Tacna
Un informe técnico de la Gobernación Regional de Tacna (septiembre de 2026) señala presuntas irregularidades graves en la ejecución de proyectos de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente (GRRNNGMA).
Se reporta el desmantelamiento operativo en el Área de Conservación Regional (ACR) Vilacota-Maure, demolición de infraestructuras por falta de permisos de Provías y vulneración de la gobernanza ambiental mediante modificaciones unilaterales al reglamento del Comité de Gestión.
El proyecto de siembra y cosecha de agua en Ancomarca presenta indicios de sobrevaloración en el alquiler de maquinaria pesada, con pagos que superan los S/ 430,000 por un solo volquete, lo que motivó peticiones de intervención a la Contraloría y al Ministerio Público.
Existen emergencias sanitarias y de fiscalización en curso, incluyendo el colapso de los biodigestores y el vertimiento de efluentes contaminados al mar en el Desembarcadero Pesquero Artesanal Morro Sama, así como deficiencias administrativas y falta de transparencia en el mantenimiento del Bosque Municipal de Tacna.
Crisis Hídrica y Fragmentación del Paisaje
La cuenca del río Caplina y los ecosistemas de Puna sufren una crisis hídrica estructural derivada de intervenciones históricas de "afianzamiento hídrico" (trasvases y perforaciones) que priorizaron la extracción sobre la sostenibilidad ecológica.
La construcción expansiva por parte del PET de infraestructura gris (carreteras, canales de trasvase, represas) ha provocado un alto nivel de fragmentación antropogénica en la ecorregión.
Se estima que para el año 2050, el 8,2% del ecosistema original de la Puna en Tacna estará transformado en infraestructura, afectando gravemente la integridad de pajonales, bofedales, zonas periglaciares y lagunas.
Esta alteración del hábitat impone un severo "efecto barrera" que limita la capacidad de desplazamiento de la fauna silvestre, causando mortandad en canales e incrementando el riesgo de extinción local de especies.
Conservación de Especies Amenazadas (Suri y Siemprevivas)
Suri (Rhea pennata): Esta ave no voladora enfrenta amenazas críticas por la pérdida de conectividad ecológica en la Puna y Patagonia. Históricamente, sus poblaciones sufrieron caídas dramáticas debido a la intensa presión de caza para el comercio de plumas desde el siglo XIX. Dependiendo de la subespecie y ubicación (como R. p. garleppi en Perú y Bolivia), su estado varía desde Preocupación Menor a nivel global hasta En Peligro Crítico a nivel regional, exigiendo medidas urgentes como la instalación de pasos de fauna y corredores biológicos.
Siempre viva del Intiorko (Tillandsia werdermannii): Es una bromeliacea que crece en los el cerro Intiorko de Tacna, Sama y Locumba, es una especie endémica de Tacna y no se encuentra en ningún lugar del planeta. Se ha observado una ordenanza regional que afectaba su área de protección.
Marco Institucional y Estrategias de Conservación
A nivel nacional, el Estado peruano formalizó la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2050 para consolidar la gobernanza de los recursos, adaptarse al cambio climático y frenar la degradación ecosistémica en el país.
Instituciones como el Ministerio del Ambiente (MINAM) y organizaciones civiles (como WWF) promueven la conservación de biomas críticos mediante la creación de áreas naturales protegidas, el fortalecimiento de la gobernanza indígena territorial y la transición hacia economías libres de deforestación.
La consolidación de las Áreas Naturales Protegidas requiere la implementación de modelos de gobernanza participativa a través de Comités de Gestión, garantizando que las comunidades locales obtengan beneficios directos de los servicios ecosistémicos recuperados.
